Doğal Afetlerle Ilgili Afiş Nasıl Hazırlanır
Doğal kaynakların korunması ile ilgili afiş çalışması nasıl yapılır?
Pazar, 25 Haziran -
Arama
Cevap Yaz
Ziyaretçi
5 Ocak Mesaj #1
Son düzenleyen _Yağmur_; 6 Ocak Sebep: yazı boyutu
Ziyaretçi
3 Aralık Mesaj #2
Cevap Yaz
Benzer Konular
Bu Poster Bildiri Aralık Tarihinde İstanbul’da düzenlenmiş olan Afet 11 Sempozyumu’nda sunulmuştur. ŞİLİ’DE DOĞAL AFETLERDE RİSK VE ACİL DURUM YÖNETİMİ ALİ EKŞİ Ege Üniversitesi Atatürk Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu Öğretim Görevlisi, Dokuz Eylül Üniversitesi Kamu Yönetimi Doktora Öğrencisi. ÖZET Giriş 1. Şili İçişleri Bakanlığı Ulusal Acil Ofisi (ONEMİ) Şili son yıllarda başta deprem olmak üzere doğal afet risk yönetimi Kurumsal yapısı Giriş ve Amaç: Çalışmada, yeryüzünün en büyük depremlerini yaşamış çalışmaları ile örnek gösterilen bir ülke olmuş, depreminde, az hasarla Şili İçişleri Bakanlığı Ulusal Acil Ofisi’ne (Oficina Nacional de Şili’nin doğal afetlerde risk ve acil durum yönetimiyle ilgili yapmış olduğu risk yönetimi çalışmalarına, deprem sonrası yönetim ve organizasyon Emergencia del Ministerio del Interior –ONEMI) yılında kurulmuştur. [2] çalışmalar incelenecektir. Şili’nin 27 Şubat ’da yaşadığı şiddetindeki başarısı ile de acil durum yönetimine yapmış olduğu yatırımların karşılığını Vizyonu; Doğal ya da insan davranışlarının neden olduğu afetlerde, deprem, ülkenin yılından beri sürdürdüğü doğal afetlerde risk ve acil durum almıştır. [1,2] Şili’de, deprem, tsunami volkanik patlamalar ve kuraklık önemli insan yaşamını, milli serveti ve çevreyi korumak için; plan, önleme yönetimi çalışmaları için önemli bir sınav olmuştur. Çalışmada, Şili’de afet ve acil doğal afet risklerindendir. Şili'de meydana gelen depremler büyüklük ve çalışmaları, koordinasyon, müdahale ve rehabilitasyon görevlerini ve toplum durum yönetimi ile ilgili kurumsal yapılanma ve erken uyarı sisteminin işlenecek mortalite açısından önemlidir. Şili tarihinde deprem hep önemli bir yer için risk oluşturan acil durumlarda; Ulusal Sivil Koruma Sistemi'nin olması, konu ile ilgili Türkiye’de yürütülen yeniden yapılanma çalışmalarına katkı tutmuştur. koordinasyonunu yürütmektir. sunması adına önemlidir. • 22 Mayıs ’da şiddetindeki depremde Şili’de yapıların yüzde 80’i Misyonu ise sürdürülebilir kalkınma ve vatandaşların yaşam kalitesini Gereç-Yöntem: Çalışmada, Şili’de acil durum yönetimi, kurumsal yapısı, yıkılmış ve binlerce kişi hayatını kaybetmiştir. yükseltmek amacıyla; ulusal, bölgesel, il ve toplumsal düzeyde risk yönetimi, erken uyarı sistemi, alarm sistemi, risk yönetimi ile birlikte işlenecek, ülkenin •27 Şubat ’da şiddetinde ve yaklaşık dakika süren depremde ise güvenlik önlemleri ile toplumun, mal ve yaşam alanlarının korunması veya sonrası kurumsal yeniden yapılanma çalışmaları işlenmiş, yılından kişi hayatını kaybetmiş ve depremden 2 milyon kişi doğrudan sağlanmasıdır. [5] sonra daha sistemli hale gelen risk ve acil durum yönetimi çalışmaları etkilenmiştir. [1,3,4] Stratejik Hedefleri değerlendirilmiştir. Yapılan çalışmaların başarısı depremi ile •Doğal ve insan kaynaklı tehlikelere karşı Devlet yönetimini güçlendirmek, değerlendirilerek, Şili’nin doğal afetlerde risk ve acil durum yönetimi konusundaki geliştirmek ve kriz yönetiminde bölgesel ve iller bazında koordinasyonu kat ettiği aşamalar değerlendirilmiştir. sağlamak, tehlikelere karşı teknik altyapıyı güçlendirmek. Bulgular: Şili’de 22 Mayıs ’da yaşanan şiddetindeki deprem sonucu •Topluma daha iyi ulusal güvenlik ve emniyet koşulları sağlamak için, risk yapıların yüzde 80’i yıkılmış ve binlerce kişi hayatını kaybetmiştir. Şili’de bu yönetimi, erken uyarı ve acil durum yönetimi konularında çeşitli idari büyük yıkımın sonrasında, deprem kaynaklı sorunların çözümü için bir komite düzeylerde ki personeli eğitmek, yetiştirmek. kurulmuştur. Bu komite yılına kadar faaliyetlerini sürdürmüş ancak •Doğal tehlikelere ilişkin metodolojiler, programlar geliştirmek, teknik raporlar yeterince başarılı olamadığı tartışmaları üzerine, yılında yerini Şili İçişleri hazırlamak ve yayınlamak. Bakanlığı Ulusal Acil Ofisi’ne bırakmıştır. Deprem, fırtına, heyelan, volkanik •Hazırlık ve önleme çalışmaları için sürekli iyileştirme çalışmaları yapmak, patlamalar, yangınlar ve kuraklık gibi afet durumları için; Planlama, koordinasyon kılavuzlar yayınlamak, tatbikatlar yapmak. ve doğal afetler sonrası ortaya çıkan sorunların çözümünden sorumlu olan •Uzman bilimsel ve teknik kuruluşlar ile işbirliği ve koordinasyon sağlamak kuruluş aynı zamanda ulusal, bölgesel ve toplumsal düzeyde risk yönetiminden ve projeler geliştirmektir. [6] de sorumludur. Şili’de sonrası yapılan Doğal afet kaynaklı risk yönetimi çalışmaları dikkat çekicidir. Şili gecen bu süreçte, eski binaları yıkıp yeniden 2. Şili Ulusal Erken Uyarı Sistemi (CAT) yaptığı gibi, ülkedeki tüm binaların depremdeki esneklik katsayısını artırmış, Şekil 1: Valparaiso Depremi Sonrası Fransız Le Peren Dergisinde yayınlanan bir resim [16] ONEMI organizasyonu içerisinde yer alan Ulusal Uyarı Sistemi, risk deprem mühendisliğini geliştirmiş, ilgili sivil toplum örgütlerini finanse etmiştir. oluşturması olası olayın yaygınlığı ve şiddeti ile ilgili bilimsel ve teknik Ülkede son yıllarda daha az katlı, sismik dalgalarla hareket eden esnek zeminli çalışmalarla güçlendirilmiş muhtemel olasılıkları verir. binalar inşa edilmiştir. Düşük gelirliler için ayrı finansman kaynakları oluşturulup, Görevleri depreme dayanıklı evler yapılmış ve güçlü bir alt yapı ağı oluşturulmuştur. Şili’de •Yıkıcı olaylara neden olabileceği beklenen risk faktörlerini ve tehditleri doğal afetlerde risk ve acil durum yönetimindeki diğer önemli çalışmalar ise belirler. Ulusal Erken Uyarı Sistemi’nin ve Milli Alarm Sistemi’nin oluşturulmasıdır. Şili •Yıkıcı olayların beklenen gelişme süresi, şiddeti ve kapsamını belirler. yapmış olduğu çalışmaların sonucunu •Risk faktörlerini tetikleyecek durumları saptar. Sonuç: 27 Şubat ’da yaşadığı şiddetli depremde, Şili; az can kaybı ile •Oluşabilecek olaylarda, insan, mal ve çevre güvenliği için güvenlik açıklarını depreme yönelik alt yapı çalışmalarının, Toplumsal ve kurumsal organizasyonu belirler. ile halka ve profesyonel ekiplere yapmış olduğu eğitimlerin karşılığını almıştır. •Tepki süresi sırasında kullanılacak insan kaynakları veya olması beklenen Yüzyılın en önemli afetlerinden birisinin, sağlık hizmetleri dışında, dışarıdan yıkıcı olayın engellenmesi ya da zararın azaltılması için kullanılabilecek yardım almadan atlatabilen Şili örneği, afet ve acil durum yönetimi konusunda bir teknolojik ve idari planlamayı yapar. [8] devinim yaşayan ülkemiz için takip edilmesi ve tartışılması gereken bir örnektir. Anahtar Sözcükler; Afet Yönetimi, Doğal Afetler, Risk Yönetimi, Kriz Yönetimi, Şili Şekil 2: ’da Concepcion kentinin kilometre kuzeydoğusunda meydana gelen, şiddetinde ki derem sonrası bir görüntü 3. Şili Milli Alarm Sistemi 4. Şili Risk Azaltma Çalışmaları 5. Şili Acil Durum Yönetimi Alarm sistemi, yıkıcı bir olayın olası oluşumu üzerinde, bilimsel ve teknik Şili’de ’ten günümüze sürdürülen deprem başta olmak üzere doğal Yıkıcı bir olay ile ilgili alarm alındığında, hemen durumu kontrol altına doğrulama yapıldıktan sonra devreye girer. Toplumu küçük veya büyük ölçüde afetlere karşı risk yönetimi çalışmaları dikkat çekicidir. Şili gecen bu süreçte, almak için faaliyetler harekete geçirilir, olayın toplum üzerindeki etkisini etkileyecek bir olay durumunda, kamuoyuna muhtemel olay hakkında bir sinyal eskileri yıkıp yeniden yaptığı gibi ülkedeki tüm binaların depremdeki esneklik azaltmak, kayıpları azaltmak ve hayat kurtarmak için çalışmalar zaman geçilir ve sivil korunma alanında bir uyanıklık istenir. Bir uyarı oluşabilecek tehlikeyi katsayısını artırmış, deprem mühendisliğini geliştirmiş, ilgili sivil toplum örgütlerini kaybetmeksizin başlatılır (Örnek: Arama ve kurtarma, tıbbi tahliye, geçici gösterir ve Şili Sivil Koruma Birimi rehberliğinde; koordineli bir ortak eylem planı finanse etmiştir. Ülkede son yıllarda daha az katlı, sismik dalgalarla hareket eden barınma, gıda temini ve barınma çalışmaları). [1,2] devreye sokulur. Uyarı tüm ulusal devlet organizasyonunu ve tüm sivil koruma esnek zeminli binalar inşa edilmiş. Düşük gelirliler için ayrı finansman kaynakları düzeylerini ilgilendirir. Alarm sonrası polis, itfaiye ve acil sağlık hizmetleri spontane oluşturulup, depreme dayanıklı evler yapılmış ve güçlü bir alt yapı ağı Şili’de doğal afetlerde acil durum yönetiminin ana başlıkları aşağıdaki olarak harekete geçer. oluşturulmuştur. Şili yaptığı bu çalışmaların karşılığını, depreminin gibidir; Şili alarm sisteminde, uluslararası üç klasik ışık tipolojisini kullanır; büyüklüğüne rağmen nispeten az hasar ile almıştır. [1,2,10] Kurtarma; Kurtarma akut dönemde, insanların canını, malını ve çevreyi YEŞİL - İlk seviye karşılık gelir: Genelde lokal olayları kapsar, Bölge yönetimleri ve kurtarmayı içerirken, ikinci aşamasında insanlar için temel yaşam koşullarını Önleme faaliyetleri kendi özel amaçlarına göre dört başlıkta sınıflandırılır: oluşturmak anlamındadır. belediyelerin sorumlulukları vardır. Önleme (Silme): Tüm çabalar doğal olaylar veya insan faaliyetlerinin neden Rehabilitasyon; Tepki süresinin tamamlanmasından sonra yeniden SARI - Şiddeti ve kapsamı büyüme ihtimali olan coğrafik alanlarla sınırlı tehditleri olduğu tehdidi ortadan kaldırmak veya kesinlikle hasarı önlemek içindir (Örnek: yapılanma çabaları başlar. Rehabilitasyon kısa vadede, temel hizmetlerde tanımlar. Olayın Büyüme ihtimaline karşı ordu da teyakkuzdadır. Can, mal ve çevre kentleşmede konut yapımının; riskli alanlara yapılmamasının engellenmesi gibi). iyileşme, fiziksel, sosyal ve ekonomik hasarın tamirini kapsar (Örneğin: su zararı beklentisi vardır. Yeşile göre daha şiddetli ve karmaşık olaylar için bu uyarı Hafifletme: Bazen bir olayın meydana gelmesini kaçınılmaz olarak kabul edilip, servisi, elektrik Restorasyonu, yol temizleme). Amacı; etkilenen toplumun; en verilir. zararın engellenmesi veya en aza indirilmesi için tasarlanmış tüm faaliyetlerdir az altı asli gereksinimini sağlamaktır. Bunlar; yiyecek, su, barınma, elektrik, KIRMIZI - Olayın etkisinin ve kriz yönetiminin bölgesel imkanları aşacağı (Örnek: Depreme dayanıklı binaların yapımı, tehlikeli yük transferi için özel sağlık ve haberleşme. durumlarda, ulusal uyarı anlamındadır. Olayın büyüklüğü seferberlik ilanı ulaşım hatlarının oluşturulması gibi). Rekonstrüksiyon: Orta ve uzun vadede zarar gören altyapının gerektirebilir. Olay birden fazla bölgeyi ilgilendirir. Riske hazırlık: Yıkıcı olaylar sonrası can ve mal kaybını en aza indirmek için restorasyonu ve sistemlerinin iyileştirilmesidir. Rekonstrüksiyon çalışmaları ONEMİ tarafından Sarı alarm düzeyi, önceden hiçbir birime danışılmadan ya da tasarlanmış önlemler ve eylemlerdir. Öncesinde hazırlanmış müdahale eylem onarım ve/veya değiştirmeyi içerir. İdeal olarak, yeniden yapılanma, daha iyi görüşülmeden her an kırmızıya dönüştürülebilir. [9] planlarını ve rehabilitasyon çalışmalarını da içine alır (Örnek: insan ve mali bir önleyici yaklaşım ile yapılmalıdır. [14,15] kaynak planlaması, simülasyon çalışmaları, tatbikatlar, topluma ve personele yönelik eğitimler). Uyarı: Riskin muhtemel ve yakın görülmesi nedeniyle özel önlem almak için bir devlet ilanıdır. Risk halka herhangi bir gecikme olmadan, çelişki yaratmadan, mutlaka resmi ve yetkili kaynaklar tarafından, açık ve anlaşılır bir dille, herkesin ulaşabileceği bir yolla yapılmalıdır. Medya aracılığıyla bilgilendirme mümkün olduğunca geniş alanlara yayılmalıdır.[11,12,13] Lokal risk yönetimi Şili’de risk tespiti çalışmaları yerelden yapılır. Yerel yöneticilerin başarılı bir risk yönetimi için bir metodoloji geliştirilmiştir. Buna göre yerel idarenin aşağıdakileri sırasıyla yapması gerekir. •Analiz: risk profilinin incelenmesi ve toplumun daha önce yaşamış olduğu risklerin belirlenmesi. •Soruşturma: risk alanlarının, riskin çeşidine ve boyutuna göre doğrulanması. •Tartışma: tehlikeler, güvenlik açıkları ve kaynaklar arasında öncelik sırasının münazaralarla belirlenmesi. •Özen: Tehlikelerin, güvenlik açıklarının ve kaynakların tanımlanması, bunu yaparken basit grafiklerden de yararlanarak en küçük risklerin bile dikkate alınması. Şekil 5: depremi sonrası yardım çalışmalarından bir görüntü •Planlama: riskleri önleme, hasar azaltma ve acil durum yönetimine yönelik; Şekil 3: ONEMI kurumsal web sayfasından, idari bölgelerdeki risk durumları planlama, program ve projelerin geliştirilmesidir. [13] anlık olarak takip edilebilmektedir. Kaynaklar 1. Aldunce P. and Leo´n A. (). Opportunities for improving disaster management in Chile: a case study. Disaster Prevention and Management. 16(1) 2. The Pan American Health Organization. (). Emergency Operations Center Situation Report #2 Chile Earthquake. PAHO/WHO Situation Report #2 28 February seafoodplus.info 3. ONEMI () Basıc Integral Securıty Guıde For Vısıtors And Foreıgn Resıdents In Chıle. seafoodplus.info 4. Çorbacıoğlu, Ş.(). Şili Depremi ve Türkiye. seafoodplus.info Depremi_ve_Turkiye/Blog/?BlogNo=, Kasım Sonuç; Şili tarihinde yaşadığı büyük depremlerden dersler çıkarmış ve özellikle 5. 6. ONEMI. (). Misión y Visión. seafoodplus.info ONEMI. (). Objetivos Estratégicos. seafoodplus.info /top_html. doğal afet risk yönetimi ile ilgili önemli çalışmalar yapmıştır. Şubat ’da 7. ONEMI. (). Organigrama Funcional de nuestra Institución. http:///~server/pagina/seafoodplus.info meydana gelen şiddetindeki depremde, Şili; az can kaybı ile depreme yönelik 8. ONEMI. (). Acerca del CAT. seafoodplus.info alt yapı çalışmalarının, toplumsal ve kurumsal organizasyonu ile de halka ve 9. ONEMI. (). Academia de Protección Civil. seafoodplus.info servicios/servicio_html. profesyonel ekiplere yapmış olduğu eğitimlerin karşılığını almıştır. Yüzyılın en Kassim, Y.R.(). From Aceh to Chile; Is Asean Prepared for Another Disaster. önemli afetlerinden birisi sağlık hizmetleri dışında, dışarıdan yardım almaksızın seafoodplus.info ONEMI. (). Prevención Coordinación en prevención. seafoodplus.info html/ejes/eje_html. yönetebilen Şili örneği, afet ve acil durum yönetimi konusunda bir devinim ONEMI. (). Emergencia Coordinación para el manejo de emergencias. yaşayan ülkemiz için takip edilmesi ve tartışılması gereken bir örnektir. seafoodplus.info Gibbs, F.C. (). From Participation To Commitment Community Plays Starring Role in Local Risk Management, Chile. International Strategy for Disaster Reduction Latin America and the Caribbean seafoodplus.info paginahtm. Şekil 4: ONEMI Olağandışı durum yönetim döngüsü ONEMI. (). Recuperación Coordinación para la recuperación. seafoodplus.info Red Croos. (). Disaster management and risk reduction: strategy and coordination. 10 August This report covers the period 1 January to 30 June seafoodplus.info docs/appeals/annual10/seafoodplus.info seafoodplus.info,