E Devlet E Maden

Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünden:

MADEN VE PETROL İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ HİZMETLERİNİN

ELEKTRONİK ORTAMDA YÜRÜTÜLMESİ

HAKKINDA YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak iş ve işlemlerin elektronik ortamda gerçekleştirilmesine yönelik usul ve esasları düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda yürütülen hizmetleri kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik 15/7/ tarihli ve sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar ve kısaltmalar

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Asenkron eğitim: Eğitmen ve öğrencinin farklı yerlerde ve farklı zamanlarda asenkron olarak etkileşime girdiği eğitimi,

b) Beyan: İlgililerin Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne herhangi bir durumu belirlemek veya açıklamak maksadı ile elektronik ortamda vermiş oldukları bilgi veya belgeyi,

c) Elektronik otomasyon yazılımları: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün elektronik ortamda sunduğu hizmetlere ait interaktif uygulama yazılımlarını,

ç) e-sevk fişi: 4/1/ tarihli ve sayılı Vergi Usul Kanununun ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde yer alan sevk irsaliyelerindeki bilgileri ihtiva eden beyan niteliğindeki çevrim içi ve çevrim dışı üretilebilen doğrulanabilir elektronik belgeyi,

d) e-sevk fişi kontörü: e-sevk fişi kullanarak maden sevkiyatı yapılması için gerekli, Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün her yıl belirlediği bedel karşılığında kullanım hakkını,

e) e-sevk fişi uygulaması: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen kriterlere uygun olarak elektronik otomasyon yazılımları bünyesinde çevrim içi ve çevrim dışı e-sevk fişi düzenlenmesini sağlayan uygulama modüllerini,

f) Geçici nezaretçi: İlgili mevzuat kapsamında, zorunlu hallerde maden ocağında görevli daimi nezaretçinin görevine devam edememesi halinde geçici olarak görevlendirilen kişiyi,

g) Genel Müdürlük: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünü,

ğ) Gün başı: Genel Müdürlüğün elektronik ortamda gerçekleştirilecek ödemeler için kurumsal internet sayfalarında ilan edeceği gün başlangıç saatini ve dakikasını,

h) Gün sonu: Genel Müdürlüğün elektronik ortamda gerçekleştirilecek ödemeler için kurumsal internet sayfalarında ilan edeceği gün bitiş saatini ve dakikasını,

ı) Güvenli elektronik imza: 15/1/ tarihli ve sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan elektronik imzayı,

i) İlgili mevzuat: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 4/6/ tarihli ve sayılı Maden Kanunu, 30/5/ tarihli ve sayılı Türk Petrol Kanunu ile bu kanunlara dayanılarak çıkarılan ikincil mevzuatı,

j) İşlem yetkilisi: İlgili mevzuat kapsamında kendisine hak ve yükümlülükler verilen her türlü iş ve işlemi elektronik otomasyon yazılımları üzerinde yapmaya yetkili gerçek veya tüzel kişiler ile bunların adına yetkilendirilen gerçek kişiyi,

k) KEP: Kayıtlı elektronik postayı,

l) Kesinti: Elektronik otomasyon yazılımlarına olan erişimlerdeki sürekliliğin, planlı kesintiler haricinde sekteye uğramasını,

m) Kurumsal tahsilat sistemi: Genel Müdürlük tarafından ilgili mevzuat kapsamında elektronik otomasyon yazılımları üzerinden tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirildiği uygulama yazılımını,

n) Planlı kesinti: Elektronik otomasyon yazılımlarına erişimleri engelleyebilecek sistem çalışmalarının Genel Müdürlükçe en geç altı saat öncesinde ilan edilen durumu,

o) Ruhsat: İlgili mevzuat kapsamındaki maden ve petrolün aranması, araştırılması ve işletilmesi amacıyla Genel Müdürlük tarafından verilen belgeleri,

ö) Senkron eğitim: Eğitmen ve öğrencinin farklı yerlerde ve eşzamanlı etkileşime girdiği eğitimi,

p) Sertifika: Genel Müdürlükçe düzenlenen eğitimlerde başarılı olan kişilere verilen belgeyi,

r) Tabii kaynak: sayılı Kanun ile sayılı Kanun kapsamındaki maden ve petrolü,

s) Talep: İşlem yetkililerinin, bir haktan yararlanmak, vazgeçmek veya işlem tesisi için elektronik otomasyon yazılımları bünyesinde güvenli elektronik imza kullanarak ilgili mevzuat kapsamında yaptıkları başvuruyu,

ş) Teknik belge: İlgili mevzuat kapsamında yapılması gereken işler için ilgili mühendis ve diğer teknik elemanlar tarafından hazırlanan teknik içerikli elektronik belgeyi,

t) TSİ: Türkiye saati ile,

u) UETS: Ulusal Elektronik Tebligat Sistemini,

ü) Zaman damgası: sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde tanımlanan zaman damgasını,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Genel İlkeler

Genel ilke ve esaslar

MADDE 5 – (1) Genel Müdürlük, bu Yönetmelik kapsamında elektronik ortamda sunulan hizmetleri;

a) Kullanıcı odaklı ve erişilebilir olması,

b) Zaman ve maliyet tasarrufu sağlanması,

c) Siber güvenliğin sağlanması,

ç) Kesintisiz ve kaliteli hizmet sağlanması,

d) Bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımının yaygınlaştırılması,

e) e-Devlet altyapısına entegrasyon sağlanması, kurumlar arası bilgi paylaşımının ve birlikte çalışabilirliğin sağlanması amacıyla Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberine riayet edilmesi,

f) 24/3/ tarihli ve sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu kapsamında kişisel verilerin korunması ve mahremiyet prensibinin de dikkate alınarak, temel hak ve özgürlüklere riayet edilmesi,

g) Bilişim sistemlerinin güvenliğine yönelik ulusal ve uluslararası standartlara uyulması,

ğ) Elektronik ortamda kamu kurum ve kuruluşlarının paylaşımına açık olan verilerin ayrıca kişilerden talep edilmemesi, yalnızca sunulan hizmetin gerektirdiği verilerin istenmesi,

h) Kullanıcı ihtiyaçlarına uygun olarak, mobil cihazlar da dâhil olmak üzere güncel teknolojinin gerektirdiği mümkün olan bütün elektronik erişim ortamlarından hizmet sunulması,

ı) Ödeme gerektiren hizmetlere ilişkin tahakkuk ve tahsilatların elektronik ortamda gerçekleştirilmesi,

ilkeleri dâhilinde yürütür.

(2) Elektronik otomasyon yazılımları üzerinden yapılacak iş ve işlemlere ilişkin standartlar, kurallar, usuller ve bu hususlarda yapılacak değişiklikler Genel Müdürlükçe internet sayfasında ilan edilir.

(3) Elektronik otomasyon yazılımları üzerinden işlem yapacak kişiler, Genel Müdürlükçe ilan edilen standartlar, kurallar, usuller ve bu hususlarda yapılacak değişikliklere uygun olarak işlem yapmakla yükümlüdür.

(4) Elektronik otomasyon yazılımları üzerinde işlem yetkilisi tarafından yapılan işlemlerden, işlem yetkilisi ile birlikte işlem yetkilisine yetki veren ve işlem yetkilisinin yetki devri yaptığı kişi dâhil tüm taraflar ilgili mevzuat kapsamında sorumludur. İşlem yetkisinin devri halinde işlem yetkisini devreden ile işlem yetkisini devralan birlikte sorumludur. İşlem yetkisinin devri bu yetkiyi devredenin ilgili mevzuattan doğan sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

(5) Genel Müdürlük çağrı merkezi aracılığıyla ilgili mevzuat kapsamındaki iş ve işlemleri yürütebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Elektronik İşlemler

Beyanlara ilişkin usul ve esaslar

MADDE 6 – (1) İşlem yetkilisi tarafından ilgili mevzuat kapsamında yapılacak beyanların, elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla yapılması zorunludur.

(2) Beyanların, elektronik otomasyon yazılımları bünyesindeki uygulama menüleri aracılığıyla ve belirlenmiş olan işlem adımları takip edilerek yapılması zorunludur.

(3) Beyanlar için hazırlanmış olan elektronik otomasyon yazılım menüleri olmasına rağmen dilekçe, e-dilekçe, resmî yazı, KEP, UETS, elektronik posta, yardım masası, posta ve benzeri farklı bir yöntem tercih edilerek Genel Müdürlüğe iletilen beyanlar hakkında işlem yapılmaz.

(4) Beyanlarda hata veya noksanlık tespit edilmesi halinde Genel Müdürlükçe yapılacak bildirimler ve sonrasında gerçekleştirilecek düzeltme beyanları elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla gerçekleştirilir.

Taleplere ilişkin usul ve esaslar

MADDE 7 – (1) İşlem yetkilisi tarafından ilgili mevzuat kapsamındaki taleplerin, elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla yapılması zorunludur.

(2) Taleplerin, elektronik otomasyon yazılımları bünyesindeki uygulama menüleri aracılığıyla ve belirlenmiş olan işlem adımları takip edilerek yapılması zorunludur.

(3) Talepler için hazırlanmış olan elektronik otomasyon yazılım menüleri olmasına rağmen dilekçe, e-dilekçe, resmî yazı, KEP, UETS, elektronik posta, yardım masası, posta ve benzeri farklı bir yöntem tercih edilerek Genel Müdürlüğe iletilen talepler hakkında işlem yapılmaz.

(4) Talepler, her bir takvim günü için TSİ ila zaman aralığında yapılır. Talep zamanı hakkında çelişki olması halinde, zamanın belirlenmesinde kullanılan zaman damgası kabul edilir.

(5) Elektronik otomasyon yazılımları üzerinden yapılan taleplerin geçerlilik kazanması için, bu taleplerin ilgili mevzuatında belirtilen sürenin son gününe kadar gerekli ekleri ile beraber eksiksiz olarak ilgili modül üzerinden yapılması ve varsa gerekli başvuru ücretinin ödenmiş olması zorunludur. Taleplere ilişkin ödemeler Genel Müdürlüğün belirlediği kurumsal tahsilat sistemi kullanılarak gerçekleştirilir. Ödemeye bağlı süreli talepler için kanuni sürenin tamamlandığı gün sonuna kadar ödemelerin yapılmış olması zorunludur.

Teknik belgelere ilişkin usul ve esaslar

MADDE 8 – (1) İşlem yetkilisi tarafından, ilgili mevzuat kapsamındaki teknik belgeler, elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla hazırlanarak Genel Müdürlüğe sunulur.

(2) Teknik belgelerin hazırlanma süreçlerinde, hiyerarşik onay adımlarının olması halinde, elektronik otomasyon yazılımları üzerinde oluşturulan altyapı kullanılarak, güvenli elektronik imza ile belgeler onaylanır.

(3) Elektronik otomasyon yazılım menüleri bulunmasına rağmen dilekçe, e-dilekçe, resmî yazı, KEP, UETS, elektronik posta, yardım masası, posta ve benzeri farklı bir yöntem tercih edilerek Genel Müdürlüğe iletilen teknik belgeler hakkında işlem yapılmaz.

(4) Müracaat, başvuru ve ihale süreçlerinde ilk kez hak sahibi olmak isteyen kişilerin teknik belge hazırlama ve onaylama işlemleri için öncelikle 15 inci maddede belirtilen yetkilendirme işlemlerini tamamlaması gerekir.

Tabii kaynak müracaatlarına ilişkin usul ve esaslar

MADDE 9 – (1) Tabii kaynaklara ilişkin her türlü müracaatın elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla yapılması zorunludur.

(2) Müracaat sonuçlarına ilişkin belgeler elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla sunulur.

(3) Müracaatlar için hazırlanmış olan elektronik otomasyon yazılım menüleri olmasına rağmen dilekçe, e-dilekçe, resmî yazı, KEP, UETS, elektronik posta, yardım masası, posta ve benzeri farklı bir yöntem tercih edilerek Genel Müdürlüğe iletilen müracaatlar hakkında işlem yapılmaz.

Tabii kaynak sahalarının elektronik ortamda ihalelerine ilişkin usul ve esaslar

MADDE 10 – (1) Tabii kaynak sahalarına ilişkin çevrim içi ihale veya fiili ihale işlemleri elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla yapılır.

(2) Genel Müdürlük uygun gördüğü tabii kaynak sahalarını çevrim içi ihale veya fiili ihale yöntemleri ile ihale edebilir.

(3) İhale sonuçlarına ilişkin belgeler elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla sunulur.

(4) Gerçek veya tüzel kişiler adına vekâleten çevrim içi ihale yöntemi ile gerçekleştirilecek tabii kaynak saha ihalelerine katılım yapacak isteklilerin, öncelikle 15 inci maddede belirtilen yetkilendirme işlemlerini tamamlaması ve e-ihale üyeliklerini aktif hale getirmesi zorunludur.

(5) Çevrim içi ihale yöntemi ile gerçekleştirilen ihalelere ait tüm işlemler, zaman damgası ile işaretlenir ve iz kayıtları Genel Müdürlük tarafından saklanır. Genel Müdürlük, oluşan işlem kayıtlarını gizlilik, bütünlük ve erişilebilirliğinin sağlanmasına yönelik gerekli tedbirleri alarak, en az iki yıl süre boyunca saklar.

Daimi nezaretçi defterine ilişkin usul ve esaslar

MADDE 11 – (1) Daimi nezaretçi defteri, daimi veya geçici nezaretçi tarafından elektronik otomasyon yazılımları bünyesindeki uygulama menüleri aracılığıyla ve belirlenmiş olan işlem adımları takip edilerek tamamlanması durumunda geçerli sayılır.

(2) Daimi nezaretçi defteri için hazırlanmış olan elektronik otomasyon yazılım menüleri olmasına rağmen dilekçe, e-dilekçe, resmî yazı, KEP, UETS, elektronik posta, yardım masası, posta ve benzeri farklı bir yöntem tercih edilerek Genel Müdürlüğe iletilen daimi nezaretçi defter kayıtları hakkında işlem yapılmaz.

(3) Henüz onay süreci tamamlanmamış defter kaydındaki bilgiler, daimi nezaretçi tarafından elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla güncellenebilir.

(4) Daimi nezaretçiler tarafından Genel Müdürlüğe yapılması gereken kaza bildirimleri, elektronik otomasyon yazılımları bünyesindeki uygulama menüleri aracılığıyla yapılır.

(5) Daimi nezaretçi defterinin düzenleme tarihinden itibaren yedi gün içinde daimi nezaretçi ve atama işlemine yetkili işlem yetkilisi tarafından elektronik otomasyon yazılımları üzerinde onaylanması zorunludur.

Elektronik ortamda gerçekleştirilecek eğitim, sınav ve sertifikasyonlara ilişkin usul ve esaslar

MADDE 12 – (1) Genel Müdürlük, ilgili mevzuat kapsamında hak sahiplerine ve sektör temsilcilerine, sertifikasyon ve bilgilendirme amaçlı çevrim içi senkron veya asenkron eğitimler ile çevrim içi sınavlar düzenleyebilir.

(2) Genel Müdürlük eğitim başvurularını çevrim içi olarak elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla alabilir.

(3) Çevrim içi sınavlar, katılımcılara toplu olarak yapılabileceği gibi alınacak eğitim sonunda Genel Müdürlüğün ilan edeceği zaman aralıklarında bireysel olarak da yapılabilir.

(4) Genel Müdürlük, uygulamalı eğitimleri, toplu veya bireysel olarak düzenleyebileceği gibi gerek görüldüğü takdirde sanal veya artırılmış gerçeklik platformları üzerinden gerçekleştirebilir ve sınavlar düzenleyebilir.

(5) Sınav sonuçları ile eğitimler sonrasında kazanılmış sertifikalar elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla ilan edilir.

Elektronik sevk fişlerine ilişkin usul ve esaslar

MADDE 13 – (1) Maden sevkiyatlarında elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla üretilen e-sevk fişi kullanılması zorunludur. Elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla düzenlenmeyen sevk fişleri geçersiz sayılır.

(2) e-sevk fişleri, işlem yetkilisi tarafından elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla düzenlenir.

(3) Genel Müdürlükçe uygun bulunması halinde, elektronik otomasyon yazılımları vasıtasıyla çevrim dışı olarak e-sevk fişleri düzenlenebilir.

(4) Genel Müdürlük, çevrim içi ve çevrim dışı olarak e-sevk fişlerinin kontör ücretlerini ayrı ayrı belirleyebilir.

(5) Çevrim dışı e-sevk fişi uygulamasının, Genel Müdürlükçe belirlenen süreler içerisinde çevrim içi olarak Genel Müdürlük merkezindeki elektronik otomasyon yazılımlarına senkronize edilmesi zorunludur.

(6) Hükümden düşmüş maden ruhsat sahalarındaki stokların sevkiyatının talep edilmesi halinde Genel Müdürlükçe, mevzuatta belirlenen süreler dikkate alınarak e-sevk fişi kullanımına izin verilebilir.

(7) Genel Müdürlükçe birleştirilen ruhsat sahalarına ait e-sevk fişi kontörleri birleşen ruhsata aktarılır.

(8) e-sevk fişi kontör ücretleri iade edilmez.

(9) Bir maden ruhsat sahası içinde üretim yapan birden fazla işletmeci olması halinde, her birinin ayrı ayrı e-sevk fişi kontörü alması zorunludur.

(10) e-sevk fişi kontörlerinin, farklı bir ruhsata veya farklı bir işletmeciye aktarımı yapılmaz.

(11) e-sevk fişleri düzenlendiği gün sonundan itibaren kırk sekiz saat içerisinde düzenleyenler tarafından hata tespit edilmesi veya sevkiyatın gerçekleşmemesi durumunda güncellenebilir veya iptal edilebilir.

Elektronik ortamda gerçekleştirilecek ödemelere ilişkin usul ve esaslar

MADDE 14 – (1) İlgili mevzuat kapsamında yapılacak ödeme işlemleri, gün başı ve gün sonu zaman aralığında gerçekleştirilir. Geçen günün sonu ile başlayacak günün başı arasındaki ödeme işlemleri başlayacak günde gerçekleştirilmiş olarak kabul edilir.

(2) İlgili mevzuattan kaynaklanan ve ödenmesi gereken tüm mali yükümlülüklerin kanuni ödeme süresi içerisinde, kurumsal tahsilat sistemi vasıtasıyla ödenmesi zorunludur, kurumsal tahsilat sistemi haricinde yapılacak ödeme işlemleri yapılmamış sayılır.

(3) Genel Müdürlük tarafından elektronik otomasyon yazılımları üzerinden açılmış tahakkuklara ilişkin yapılmış ödemeler, farklı tahakkuklara mahsup edilmez.

(4) Genel Müdürlüğe ödenen bedellerin iade talebi elektronik otomasyon yazılımları üzerinden yapılır. İadesi talep edilen ödemeler farklı bir tahakkukun borcuna aktarılmaz.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yetkilendirme ve Erişim

Yetkilendirme süreçleri

MADDE 15 – (1) Elektronik otomasyon yazılımları üzerinde gerçekleştirilecek iş ve işlemler için yetkilendirme yapılması zorunludur.

(2) Kişiler, kendi adlarına münferiden veya müştereken işlem yapacak diğer kişilere elektronik otomasyon yazılımları üzerinde güvenli elektronik imza veya noter onaylı belgeler ile yetki verdiklerini Genel Müdürlüğe bildirmek zorundadır.

(3) İşlem yetkilisi, elektronik otomasyon yazılımları üzerinde güvenli elektronik imza veya elektronik onay ile yetkilerini tamamen veya kısmen diğer kişilere devredebilir. Yetki devri yapılan kişi bu yetkisini bir üçüncü kişiye devredemez.

(4) Aynı tabii kaynak sahası içerisinde, ilgili mevzuat kapsamında hak sahibi birden fazla kişi bulunması halinde, işlem yetkilisi olan kişiler aynı kişiyi işlem yetkilisi olarak tanımlayamaz.

Elektronik otomasyon yazılımları erişimlerine ilişkin usul ve esaslar

MADDE 16 – (1) Elektronik otomasyon yazılımlarına e-Devlet Kapısı, seafoodplus.info üzerinden erişim sağlanır.

(2) Genel Müdürlük tarafından yürütülen elektronik otomasyon yazılımlarında, planlı kesintiler hariç aynı gün içerisinde altı saatten fazla hizmet verilememesi durumunda, gerçekleştirilemeyen iş ve işlemlerinin tamamlanabilmesi için kesintinin ortadan kalktığı günü takip eden iş günü sonuna kadar süre verilir.

(3) Elektronik otomasyon yazılımlarında yapılacak planlı kesintiler Genel Müdürlük tarafından ilan edilir.

(4) Tabii kaynaklara ilişkin hizmetlerin sunulduğu uygulamalara ait kesinti süreleri e-Devlet Kapısı tarafından sağlanacak bilgilerin zaman damgası ile belirlenir.

(5) Tabii kaynaklara ilişkin hizmetlerin sunulduğu uygulamalar içerisinde üçüncü tarafların sağlamış olduğu veri servis entegrasyonunda yaşanan kesinti süreleri zaman damgası ile belirlenir.

(6) Bu Yönetmelik kapsamında işlem yapacak kişiler elektronik otomasyon yazılımlarına erişim için gerekli her türlü yazılım ve donanımın sağlanmasından sorumludur. Kullanıcı kaynaklı yazılım ve donanım eksikliği veya uyumsuzluğu nedeniyle erişim sağlanamaması ve işlemlerin süresi içerisinde gerçekleştirilememesi durumunda, sorumluluk ilgiliye aittir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Geçici ve Son Hükümler

Elektronik ortamda hizmet sunumuna geçiş dönemi

GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Maden ruhsat sahiplerinde mevcut bulunan fiziki sevk fişlerinden kullanılmayanların Genel Müdürlük tarafından belirlenen yöntemler ile Genel Müdürlüğe iade edilmesi zorunludur.

(2) Elektronik otomasyon yazılımlarının devreye alınması öncesinde ilgili mevzuat kapsamında Genel Müdürlüğe verilen belgelerin yeniden düzenleme işlemlerinin elektronik otomasyon yazılımları üzerinden yapılması zorunludur.

Yürürlük

MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürü yürütür.

E-MADEN (Elektronik Madencilik İşlemleri Yönetim Bilgi Sistemi)

Günümüzde internet hızla gelişen bilgi ve iletişim teknolojileri ile yaygınlaşarak hayatımızın vazgeçilmez unsuru haline gelmiştir. Hayatımızın birçok alanına giren internet, mekan ve zaman bağımlılığı olmadan getirdiği kolaylıklar ile yaşam biçimimizi değiştirdiği gibi değişime ayak uydurmayıda mecburi kılmıştır.

Söz konusu değişime ayak uyduran devlet er, geleneksel devlet yönetimi anlayışından e-Devlet yönetim anlayışına geçiş yapmıştır. Ülkemiz de bu değişim ve gelişime hızlı bir şekilde uyum sağlamayı başarmıştır. Kamuda, sunulan hizmetlerin; kamudan-kamuya, kamudan-özel sektöre ve kamudan-vatandaşa, olmak üzere standartlaştırılarak elektronik ortamda sunulması kapsamında yoğun çalışmalar yürütülmüştür. Artan bu hizmetlerin tek kapıdan ve güvenli bir ortamda vatandaşa sunulması amacıyla e-Devlet sistemi (seafoodplus.info, Dijital Türkiye Portalı) devreye alınmıştır. E-Devlet platformundan sunulan hizmetlere, her geçen gün yenileri dahil edilerek hizmet sayısında büyük artışlar olmuştur.

10 Temmuz tarihinden itibaren Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'ne geçilmiş Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'nin en önemli konularının başında kamuda bürokrasinin azaltılması ve hizmetlerin elektronik ortamda yapılmasına yönelik çalışmaların hızlandırlması gelmektedir. 11 Ekim tarihli /13 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nde “Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde sorun çözen, çözüm üreten, sonuç ve vatandaş odaklı devlet anlayışı ile bürokrasinin azaltılması Cumhurbaşkanlığı Hükümet sisteminin öncelikli hedeflerindendir” şeklinde bu konulara vurgu yapılmıştır.

*Ulusal e-Devlet Stratejisi ve Eylem Planı* ile “Bürokrasinin Azaltılması ve Dijital Türkiye kapsamında, Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü (MAPEG) görev ve sorumluluk alanına giren madencilik faaliyetlerine yönelik hizmetlerin elektronik ortamda yürütülmesi için e-Maden (Elektronik Madencilik İşlemleri Yönetim Bilgi Sistemi) projesini hayata geçirmiştir. Proje kapsamında madencilik ile ilgili tüm hizmetler e-Devlet'e entegre edilerek erişimlerin e-Devlet kapısı üzerinden yapılmasına imkan verilmiştir.

HİZMET KAPSAMI

yılında devreye alnan e-Maden projesi, hizmet süreçlerinin adım adım elektronik ortama taşınması ile yılında dış kullanıcıların tüm madencilik faaliyetlerine ait iş ve işlemlerini yapabildikleri ve kurum personelinin de yapılan başvuru ve talepleri elekronik ortamda takip edip sonlandırdığı bir platforma dönüşmüştür.

MAPEG'in görevleri arasında yer alan;

• Tabii kaynaklar ile ilgili araştırma izni arama ve işletme ruhsatı, işletme izni vermek ve bunlarla ilgili diğer işlemler,
• Tabii kaynakların değerlendirlmesine yönelik arama, tesis kurma, işletme ve faydalanma haklarını vermek, gerektiğinde bu hakların devir, intikal, taksim,terk, iptal işlemlerin yapmak, ipotek, istimlak ve diğer takyit edici hakları tesis etmek bunların sicilerin tutmak ve muhafaza etmek,
• İzin ve ruhsat sahalarındaki faliyetleri takip etmek, faaliyetleri işletme güvenliği ve işletme projesine uygunluk açısından denetlemek, standarlarda raporlanmasını, güvenilir ve etkin proje kabul takip ve yönetimini sağlamak,
• Tabii kaynaklar ile ilgili sicil tutmak bunların genel envanterini yapmak; tabi kaynak hakkı sahibi şirketlerin faaliyetleri ile igili her türü bilgi ve verileri arşivlemek ve gerektiğinde ücret veya ücretsiz olarak kullanıma açmak,
• Ruhsat sahalarının rehabilitasyonunun yönetimini yapmak/yaptırmak, tabii kaynakların üretimi, işlemesi, ara ve uç ürüne dönüştürülmesi faaliyetleri sonucunda oluşan atık, artık, pasa, bakiye ve cürufların değerlendirimesini sağlamak,
• Tabii kaynakların verimli ve etkin kullanımını sağlamak üzere kamu kurum ve kuruluşları ile ruhsat ve izin sahiplerinin ilgili mevzuattan kaynaklanan yükümlülüklerini denetlemek, denetimlerin etkin olması amacıyla gerekli mali harcamaları yapmak,
• Tabii kaynak açısından sahaların potansiyelini tespit etmek ve potansiyel larak tespit ettiği sahaları ilanla çıkartmaya ve ihaleye çıkarıp arama ruhsatı vermek,

•  Ülkenin hammadde, ara ürün ve uç ürün ihtiyaçlarını teknolojik gelişmeler ile birlikte değerlendirerek, ihalelik sahaların ihale taban bedellerinin belirlenmesi için, rezerv ve cevher niteliklerine yönelik gerekli tüm etüt, analiz proje ve teknik çalışmaları yapmak ve yaptırmak, 
• İhale taban bedeli tespit çalışmalarında ülke ekonomisine ivedi olarak kazandırılması mümkün uç ürün elde edilebilecek sahalar gerektiğinde tesise dayalı uç rün elde edilebilecek sahalar kapsamına alarak ve tesis kurarak uç rün üretme şartı ihale etmek gibi birçok hizmet süreçlerinin e-Maden üzerinden yürütülmesi sağlanmıştır.

TEKNİK ALTYAPI

e-Maden web platformunda geliştirilmiş, çoklu mimariye, “dikey ve yatay genişlemeye sahip, coğrafi bilgi sistemleri altyapısı ile entegre bir yazılım uygulamasıdır. Birçok kamu kurum ve kuruluşları ile “KamuNet'' üzerinden web servisler aracılığı ile karşılıklı veri alışverişinde bulunularak kamu,vatandaş ve özel sektörden talep edilen fiziksel evraklar ortadan kaldırılmıştır.

Hizmet sunumunu sağlayan performansı yüksek sunucular, yük dağılımı sağlanmış yedekli çalışma özeliği, güvenliği üst seviyede tutulmuş mimari yapısı ile e-Maden hizmet sunumunda 7 gün 24 saat çalışma prensibi kapsamında gerek tedbirler alınmıştır.

Mevcut çalışma ortamında sistemler beli periyotlarla performans ve güvenlik testlerinden geçirilerek gerekli kapasite artışları önceden planlanıp risk analizlerine göre tedbirler alınmaktadır.

Bilişim güvenliği politikamız gereği kurum içi ve dışı güvenlik altyapısının analiz, iç ve dış zafiyet analizleri ve

farkındalık faliyetlerine kadar çok geniş perspektifte çalışmalar yapılmakta olup bu konularda personel eğitimlerinde gerekli hassasiyet gösterilmektedir.

Sunucular ve tarayıcılar arasında sadece SSL (Secure Socket Layer) bağlantıya izin verilerek güveni bir şifreli bağlantı oluşturulmuştur. Bu sayede gizli veya değerli bilgilerin genel veri hırsızlığı ve şifre çözme işlemlerine karşı korunması hususunda gerekli kurallar uygulanmaktadır.

Belirli dönemlerde e-Maden üzerinde yoğun şekilde artan veri trafiğinden kullanıcıların etkilenmemesi için yük dengeleyiciler (load balancer) kullanılarak hizmet sunumunda kesintiye uğramadan yüksek erişilebilirlik sağlanmaktadır. Yüksek kapasite internet bant genişliği ve Tier standartlarına uygun veri merkezi ile günün bilişim ve iletişim teknolojisinin uygun bir sistem altyapısı üzerinden e-Maden hizmetleri sunulmaktadır.

Yaklaşık maden ruhsatına ait iş ve işlemler geliştirilen yazılım modülleri ile kurum dışı 19 ana modül altında süreç, kurum içi 38 ana modül altında alt sürece ait yazılımsal geliştirmeler tamamlanarak kurumun hizmet süreçlerinin elektronik ortamda, daha güvenli, performanslı ve kurumsal hafızanın da kayıt alına alındığı bir imkana kavuşması sağlanmıştır.

 KamuNet üzerinden veri entegrasyonu sağlanan MERNİS, MERSİS, UYAP, TAKBİS, MEGSİS, e-ÇED, DETSİS, KATP, TUCBS, YÖK, TEİAŞ, SBM, PTT, MTA HGK, SGK, DSİ, GİB, Tarım ve Orman Bakanlığı ve Karayolları Genel Mü- dürlüğü gibi çok sayıda kurum ve uygulama ile “Birikte Çalışılabilirlik Esasları” çerçevesinde veri paylaşımı yapılmakta ve yapılmaya devam edilmektedir e-Maden sistemindeki modüllerden biri olan Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) modülü; vektör ve raster kökenli geometrik ve geometrik olmayan verilerin sorgulanmasına, depolanmasına ve yönetilmesine olanak sağlayan, harita otomasyonu, konumsal analiz, etkileşimli görüntüleme ve çeşiti analizlerin yapıldığı maden ruhsatlarına ait tüm coğrafi süreçlerin yönetilebildiği bir plaformdur.

Genel Müdürük işlemlerinde kullanılan ÇED verileri önceden koordinat bazlı lokal olarak kontrol edilirken e-Maden CBS modülünde tek tuş yardımıyla ruhsatın kesişmeli olduğu ÇED verilerine ulaşım sağlanabilmekte, TKGM servisleri üzerinden ada parsel aranarak kesişmeli ruhsatlar hızlı ve efektif bir şekilde belirlenebilmektedir.

 Açık kaynak kodlu yazımlar tercih edilerek oluşturulan CBS alyapısında servis sağlayıcı tarafında Java tabanı GeoServer kullanılarak, kullanıcıların anlık olarak mekansal verilere ulaşması ve bu veriler üzerinde analizlerini gerçekleştirmesi sağlanmaktadır. OGC standartlarında web servislerinin (WCS, WMS, WFS) oluşturulmasını sağlayan GeoServer üzerinden veri kaynağı alarak vektör (Oracle, Spatial, Shape files,Web servisleri vb.) ve raster (Arc Grid,GeoTiff vb.) veriler kullanılarak kuruma ait coğrafi servisler hazırlanmakta, servilslerin ulusal standalartlara uygun yapıda geliştirilmesi ile TUCBS (Türkiye Ulusal Coğrafi Bigi Sistemi) ve MCBS (Bakanlığımız Merkezi Coğrafi Bilgi Sistemi) entegrasyonları gerçekleştirilmiştir.

yılı kasım ayı sonu itibariyle e-Maden platformunda yaklaşık 18 bin ruhsat sahibi yetkilisi 3 bin yetkilendirilmiş tüzel kişi ve 7 bin daimi nezaretçiye hizmet sunulmaktadır.

Platform üzerinden yaklaşık; 5 milyon bin adet sevk fişi, 29 bin adet işletme faaliyet raporu, bin. adet daimi nezaretçi defteri, 4 bin adet maden ruhsatı 2 bin adet maden işletme projesi, 2 bin adet işletme izni düzenlenmiş, 2 bin adet ruhsat müracaatında bulunulmuş, destek masasına iletilen 9 bin talep yerine getirilmiştir.

Önceki dönemlerde yüz yüze yapılan daimi nezaretçi ve yetkilendirilmiş tüzel kişi eğitim ve sınavları, günü- müz itibariyle e-Maden üzerindeki MAPEG Uzaktan Eğitim Platformu'nda gerçekleştirilmektedir. Bugüne kadar bin kişinin eğitim ve sınavları uzaktan gerçekleştirilmiş, sınavda başarılı olanların sertifikaları e-Devlet üzerinden verilmiştir.

MAPEG Uzaktan Eğitim Merkezi sayesinde katılımcılar, mesai saati ve iş gücü kaybı yaşamadan, kendileri için en uygun zamanda eğitim materyallerine erişim sağlayabilmekte, dersleri birden fazla dinleme imkanına sahip olmaktadır. MAPEG Uzaktan Eğitim Merkezi'nde yapılan eğitim ve sınavlara, internet imkanının olduğu her ortamda bilgisayar, tablet veya cep telefonuyla giriş yapılabilmektedir.

yılının eylül ayında devreye alınan ve e-Maden destek masasına entegre edilen MAPEG Çağı Merkezi ile yaklaşık 2 bin adet talep alınmış ve bu taleplerin tamamı sonuçlandırılmıştır.

MAPEG Çağrı Merkezi aracılığıyla e-Maden süreçleri hakkında bilgilendirme ve yönlendirmeler yapılmaktadır. Çağrı merkezi vatandaşlarımız ve Genel Müdürlük arasında köprü görevi görerek kontrollü ve kaliteli bir iletişimin sağlanması hedeflenmektedir. Sunulan hizmetlerde iyileştirme ve kalitenin artılması için geri bildirimler

 düzenli olarak alınarak vatandaş memnuniyetinin artır ması için dinamik bir süreç yürütülmektedir. çağrı mer- kezinden yapılan başvurular için süreç takibi e-Maden üzerinden anlık yapılabilmektedir.

PROJENİN SAĞLADIĞI FAYDALAR

Çağın teknolojik gereksinimlerine uygun olarak vatandaş, kamu, özel sektör ve MAPEG personelinin Kurum içinde ve dışında tüm madencilik iş süreçlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesine olanak sağlayan e-Maden uygulaması ile madencilik sektörüne;

• Kırtasiye ve bürokasinin azaltılması,
• Zaman, maliyet ve emekten tasarruf,
• Hizmetlerde şeffaflık ve güven ortamının oluşması,
• Sunulan hizmette hız ve kalitenin artması ile hizmetlerin sadeleştirilmesi,
• İnterakti ödeme sistemi,
• Kurumsal hafızanın oluşturulması,
• Uzaktan eğitim,
• Dijital arşiveme,
• Karar destek sistemi,
• Güncel mevzuata uygulanabilir altyapının kurulması ile değişen süreçlere hızı adapte olunması,
• Saha denetimlerinin mobil ortama taşınması,
• Atık/pasa bilgi bankasının oluşturulması gibi birçok fayda sağlanmıştır.

SONUÇ

MAPEG ülkemizdeki madenlerin ruhsatlandırılması işletilmesi, ihale edilmesi, mali hususlara yönelik faaliyetlerin mevzuatlara uygun olarak yürütülmesi, maden sahalarının denetimi ve madencilik faaliyetlerine ilişkin veri kütüğünün tutulması gibi önemli görevlerini kamu, özel sektör ve vatandaşa yönelik kullanıcı dostu e-Maden dijital platformu ile gerçekleştirimektedir.

Sektörün talepleri doğrultusunda, mevcut yazım ve veritabanı optimizasyonoları geliştirilerek, değişen süreçlere bağı olarak çalışan ve hizmet alan memnuniyetini arttırıcı yeni uygulamalar e-Maden sistemine eteğre edilecektir. gün 24 saat esasına göre verilen hizmetin sektöre sürek kesintisiz ve güvenli sunulması içi bilişim sistem alyapısının ileri teknolojiler ile güncel tutulmasına devam edilecektir.

E - Maden Platformuna Giriş

Osmanlı Devleti yeraltı ve yer üstü madenleri bakımından zengin bir ülkeydi. Bu zenginlikler içinde maden suları (Miyah-ı Madeniyye) ayrı bir öneme sahiptir. Özellikle Anadolu geçmişten günümüze maden suları bakımından dünyada hatırı sayılır bir yerdedir. yüzyılın son çeyreğinde Osmanlı Devleti maden sularını değerlendirmeye başladı. "İnsanı yaşat ki, devlet yaşasın!" felsefesinin bir tezahürü olarak, Osmanlı Devleti maden sularının işletilmesinde birinci derecede halkın faydasını düşünmüştür. Devlet, kamu hizmetlerinin, bayındırlık faaliyetlerinin ve sosyal yardım hizmetlerinin yürütülmesine kaynak sağlamak adına maden sularından faydalanmıştır. Bu durum Cumhuriyet Dönemi'ne de intikal ederek sosyal devlet anlayışı sürdürülmüştür. Önemli maden su kaynakları, Türk Kızılay Cemiyeti (Hilal-i Ahmer) tarafından işletilmiş, elde edilen gelirle Türkiye'de ve dünyada yardım hizmetleri yürütmüştür. Osmanlı'dan Cumhuriyet'e maden suları kaynakları üzerinde sadece devlet faaliyet sürdürmemiş, aynı zamanda müteşebbisler de faaliyet göstermişlerdir. Şifai ve kaliteli Türk maden suları, ülke içinde olduğu kadar ilke dışında da ün yapmıştır.

Türk maden sularının kalitesi, şifai unsurları ve tarihi tecrübesi gibi sebepler maden sularını dünya pazarlarına taşımıştır. Bu çalışmada "Sıhhate Pek Nafi ve Faidelidir" ve "Hülasa Ab-ı Hayattır" şeklinde ifade edilen Türk maden suların ülkede ve dünyada sağlık ve iktisadi potansiyeli ortaya konulmuştur.